近期“時代力量”黨團在臺灣立法機構提案要求評估修改“國徽”，獲民進黨全體63席民意代表一致支持通過。加上“獨”派領袖辜寬敏的“制憲基金會”成立“臺灣新憲聯合陣線”、綠黨提出“修憲公投”、民進黨“正國會”系統推出一系列“邁向國家正?；爼?，泛綠陣營頻繁炒作“涉憲”議題，不斷觸及“法理臺獨”紅線，牽動兩岸敏感神經。在兩岸關系近期可能出現破局轉圜的關鍵時期，泛綠陣營上述動作意欲何為，其推動“涉憲”議題未來是否由淺入深，能否不斷拓展空間領域，需要祖國大陸引起重視，認真研判。

　　一、泛綠陣營炒作“涉憲”議題原因

　　凝聚基本盤，應對罷免風波。由挺韓人士和團體發起的報復性罷免案，在成功罷免民進黨籍桃園市議員王浩宇后，已經對綠營聲勢造成不小的沖擊，國民黨則趁勢跟進，發動黨務系統升高罷免案能量，力圖扭轉當前政黨發展頹勢。而無黨籍高雄市議員黃捷和臺灣“基進黨”民意代表陳柏惟兩者雖然不是民進黨籍，但同屬泛綠陣營，為了防止兩人被罷免后所產生的破壞性連鎖反應，民進黨也全力介入反罷免，罷免案已經演變成傳統的藍綠對決。因此，泛綠陣營為了因應近期愈演愈烈的罷免浪潮，需要通過發動議題重新凝聚基本盤，以扭轉當前頹勢，達到挽救政治聲勢持續下降的目的。

　　為內務政策不力轉移焦點。民進黨當局因強行通過“萊豬”進口，持續引發島內民意反彈。“臺灣民意基金會”最新民調顯示，對于開放美國“萊豬”進口政策，在臺灣20歲以上成年人中，28%基本上滿意，約66%不滿意，不滿意者比滿意者多38個百分點，同時，強烈不滿意這項政策者占成年人口總數42%。此外，民進黨當局的防疫作為也飽受詬病，一方面無法從西方國家采購到足量新冠疫苗，一方面卻不斷污名化祖國大陸疫苗，使得全島接種日期不斷變更，第一季度完成疫苗施打的可能性微乎其微。上述爭議嚴重影響蔡英文當局的執政權威和施政滿意度。民調顯示，蔡英文雖然仍有略微過半數民眾的支持，但卻是過去13個月以來的最低點，其執政危機已經近在咫尺。因此，泛綠陣營故伎重施，冀望通過炒作“涉憲”議題轉移民眾視線，為蔡英文當局的內務政策不力轉移焦點。

　　為2022年選舉爭奪議題焦點和搶先布局。國民黨近期在“萊豬”進口風波中，成功抓住機會，通過發動“反萊豬公投”終止自2020年選舉再次失利以來不斷走低的政黨聲勢，政黨支持度也觸底反彈?！芭_灣民意基金會”最新民調顯示，20歲以上臺灣成年人中，54%支持“反萊豬公投”過關，36%不支持。支持者比不支持者高18個百分點。受此影響，國民黨支持者增加5.5個百分點，為22%，創歷史新高。這極有可能沖擊民進黨2022年“九合一”選舉選情，因此民進黨需要重新凝聚基本盤，從擅長的“主權”安全議題入手，選擇風險性不大但見效快的“涉憲”議題，拉攏“臺獨”基本教義派并聯合泛綠陣營與國民黨爭奪2022年選舉議題主導權，進行搶先布局。

　　為后續可能的兩岸恢復對話制造障礙或累積談判籌碼。美國拜登政府上任后，通過各種管道向蔡英文當局傳達希望兩岸盡快恢復對話的信號。蔡英文迫于美國壓力，在2021年元旦講話中重提“謙卑”，除延續2020年“雙十”講話不冒進原則，更表達“疫后恢復交流、增進理解”的期望。但是，兩岸恢復對話乃至關系正常化與島內“深綠”勢力和民進黨個別派系和政治人物的政治愿景相背離，他們通過操作“涉憲”議題綁架蔡英文和整個民進黨，為后續可能的兩岸恢復對話制造障礙。同時，蔡英文也基于累積談判籌碼的政治考量對“臺獨”沖撞行為給予一定程度的默許，冀望與祖國大陸的談判博弈中爭取更好的位置。

　　二、泛綠陣營炒作“涉憲”議題走向研判

　　短期看，注定只是“雷聲大，雨點小”。面對具有高度政治敏感性的“涉憲”議題，臺灣當局一般都會注意把握尺度，最終處理結果會停留在既有框架之內。比如之前的“護照”封面更改和臺灣中華航空更名等，觀察相關單位后續處理動作，都不敢去除一中要素，突破祖國大陸紅線。特別是在拜登政府上臺后，美國對臺政策重回一個中國正軌，不允許臺灣在沒有經過其授意和默許的情況下，擅自沖撞兩岸紅線，成為麻煩制造者。臺灣內務部門已經對外表示，“國徽”修改是高度政治性議題，必須審慎評估各方反應，從長計議。因此，短期看，泛綠陣營諸般“法理臺獨”舉動注定只是“雷聲大，雨點小”，只會高高拿起，輕輕放下。

　　中期看，需要警惕“法理臺獨”舉措的隱性突破和創新。必須明確，在民進黨不改變“臺獨”黨綱的情況下，通過“正名制憲”運動不斷推動所謂“臺灣國家地位正?；辈粫Ｖ?。其推動“法理臺獨”的動作也將繼續由淺入深，循序漸進，不斷變更方式方法，進行隱性突破和創新。未來民進黨當局或將繼續調整行政部門組織架構，降低“修憲”門檻，并將一些涉及主權的部分移除出憲制性規定，改用一般法律規定，配合“正名運動”和“轉型正義運動”，持續掏空“一中內涵”，為其實現“臺灣獨立”這一終極目標服務。

　　長期看，需要重視其對島內政治社會生態的重構效應?！芭_獨”分裂勢力通過推動持續、長久的“獨化”政策，控制島內教育、意識形態和輿論導向，已經在一定程度上完成了對臺灣政治和社會生態的改造和再造，嚴重抵消了祖國大陸對臺融合發展政策的正向效應。臺灣中華民意研究協會1月民調顯示，對于未來一年的兩岸關系看法，55.2%民眾認為會和現在差不多，31%民眾認為會愈來愈差，認為兩岸會愈來愈好的比例只有個位數。且大部分民眾認為，可以接受蔡英文當局不做任何事情改善現在緊張的兩岸關系。而“臺灣民意基金會”1月民調顯示，20歲以上臺灣成年人中，67%基本上不贊成“兩岸關系比‘外交關系’重要”，只有26%贊成。特別需要注意的是，37%強烈不贊成，強烈贊成的只有12%。對于臺灣人的統“獨”傾向，20歲以上臺灣成年人中，50%期待和選擇未來“臺灣獨立”，25%期盼“維持現狀”，只有14%希望未來“兩岸統一”?？梢园l現，在“涉憲”議題和“臺獨”政策對島內政治和社會生態的長期作用下，不但島內民眾的統“獨”認同已經翻轉，且其對兩岸關系的認知也出現不關心和無所謂的冷感現象。若任其繼續發展，終將使得島內徹底失去認同兩岸和平統一的土壤，危害性非常顯著。