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國家安全是安邦定國重要基石,是黨治國理政一項十分重要工作。做好新時代國家安全工作,必須堅持總體國家安全觀,緊緊抓住國家發展重要戰略機遇期,把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程。臺灣問題事關黨和國家工作全局,推進兩岸關系和平發展、融合發展和祖國統一,是實現中華民族偉大復興必然要求,也是國家安全工作重要方面。必須加強涉臺國家安全斗爭,堅決遏制“臺獨”分裂圖謀和行徑,堅決遏制美臺勾連實現重大突破,堅決防范化解臺海重大風險,確保臺海和平穩定,防止臺海發生重大危機影響黨和國家事業全局。
一、堅決貫徹總體國家安全觀,加快構建大安全格局,是應對新形勢國內國外兩個大局必然要求
國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展,國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態,以及保障持續安全狀態的能力。黨的十八大以來,國家安全對內是鞏固黨的執政地位,團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義,推進國家治理體系和治理能力現代化,實現國家長治久安;對外則是高舉合作、創新、法治、共贏旗幟,促進國際安全和世界和平,為建設社會主義現代化國家提供堅強保障。黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全。2020年12月11日,中共中央政治局就切實做好國家安全工作舉行第二十六次集體學習。習近平總書記講話指出,黨的十九屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期國家經濟社會發展指導思想,并列專章作出戰略部署,突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。這是由中國發展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務決定的。進入新發展階段,必須貫徹總體國家安全觀,做到“十個堅持”,其中核心就是堅持黨對國家安全工作的絕對領導,堅持中國特色國家安全道路,堅持以人民安全為宗旨,堅持統籌發展和安全并重,堅持統籌推進各領域安全、統籌應對傳統安全和非傳統安全,堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置,堅持推進國家共同安全,堅持推進國家安全體系和能力現代化,堅持加強國家安全干部隊伍建設。
按照習近平總書記重要指示,必須準確把握堅持系統思維、構建大安全格局大時代要求。構建大安全格局,方向和道路是管根本、管全局、管長遠的。習近平總書記提出的前兩個堅持,明確了國家安全工作的方向和道路。必須要把黨指引的方向作為堅定的正確的政治方向,堅持黨對國家安全工作絕對領導,堅持黨中央對國家安全工作集中統一領導,加強統籌協調,把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程。堅持中國特色國家安全道路,堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,捍衛國家主權和領土完整,防范化解重大安全風險,為實現中華民族偉大復興提供堅強安全保障。必須科學定位各領域安全,使其各歸其位、各司其職,構建起集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等于一體的國家安全體系。體現了以習近平同志為核心的黨中央,以系統思維辯證認識和把握各領域安全的科學世界觀方法論。統籌發展和安全,則從系統思維角度把國家安全領域拓展到國家發展領域,既通過發展提升國家安全實力,以更強實力維護和塑造國家安全,又深入推進國家安全思路、體制、手段、能力創新和完善,營造有利于經濟社會發展的安全環境。做好國家安全工作,還必須要有強有力支撐體系和必要保障,重點就是強化法治保障、能力保證和人才支撐,必須以改革創新為動力,加強法治思維,構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系,提高運用科學技術維護國家安全的能力,不斷增強塑造國家安全態勢的能力。堅持加強國家安全干部隊伍建設,堅持以政治建設為統領,打造堅不可摧的國家安全干部隊伍。只要有了這些保障,國家安全工作才能有力有序向前推進。
二、面對新形勢新挑戰,涉臺國家安全斗爭必須按照構建大安全格局要求,強化涉臺斗爭能力和水平建設
當前和今后一個時期,臺海方向面臨的國家安全斗爭形勢更趨復雜嚴峻。從國際看,世界百年未有之大變局加速演進,疫情變化和外部環境存在諸多不確定性不穩定性。世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不平衡不穩定,疫情沖擊導致各類衍生風險不容忽視。國際格局面臨單邊主義、霸權主義嚴重挑釁,世界上某些國家妄圖利用自身霸主地位加大打壓遏制發展中國家,不斷濫用國際規則和秩序壓縮新興實力國家發展。從臺海看,兩岸關系發展面臨各種風險挑戰,美國不斷加大打“臺灣牌”,民進黨當局加緊貼靠美國等西方國家,美臺勾連越線風險不斷增大。島內“臺獨”分裂活動日趨猖獗,民進黨“一黨獨大”格局仍在發展,掣肘“臺獨”分裂和民進黨當局施政的力量受到打壓和遏制,島內民意分離傾向持續。民進黨當局對兩岸關系發展“脫鉤斷鏈”企圖還在延續,限制兩岸交流合作動作不斷,抹黑攻擊祖國大陸的言行始終猖狂,挑釁祖國大陸底線紅線行徑時有發生。
面對如此復雜嚴峻的局面,必須在總體國家安全觀引領下,按照構建大安全格局要求,推動涉臺國家安全工作大格局健全完善,強化涉臺國家安全斗爭能力和建設水平,不斷推動新時代涉臺國家安全工作展現新氣象、實現新作為。具體而言,必須在以下方面做好工作。
一是提高政治站位,強化政治引領作用。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略,并寫入《中國共產黨黨章》。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期中國經濟社會發展的指導思想,突出了國家安全在黨和國家安全工作大局中的重要地位。涉臺國家安全工作屬于國家安全工作重要組成部分,必須要有牢牢把握國之大者的思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深刻領會總體國家安全觀科學內涵和精神實質,掌握貫穿其中的科學觀點方法,把黨中央關于構建大安全格局大戰略部署落實到對臺國家安全工作實處。
二是堅持統籌發展和安全兩件大事,把發展壯大國家綜合實力作為加強涉臺國家安全斗爭的根本,把強化各方面能力建設作為應對涉臺各類風險的保障。發展是安全的基礎,經濟實力、科技水平是國家安全的基礎和保障。只有發展自己才會有真正的安全,沒有發展就沒有安全,不發展是最大的不安全。只有不斷增強綜合國力,善于運用發展成果夯實涉臺國家安全實力基礎,豐富和完善涉臺國家安全斗爭手段和能力,才能善于塑造有利于解決臺灣問題的總體環境。涉臺國家安全斗爭能力建設,關鍵在于不斷強化對臺經濟、科技等全方位多領域的綜合性優勢和壓倒性實力,確保“臺獨”分裂不能成事,有效遏阻美國插手臺灣問題,只要“臺獨”不可能也不可行,美國打“臺灣牌”邊際效應遞減,解決臺灣問題、實現祖國統一是必然的歷史趨勢,也是遲早的事。剩下的只不過是以何種形式統一、以何種方式解決善后事宜。
三是堅持底線思維和系統思維,牢牢掌握涉臺國家安全斗爭主動權主導權。要強化底線思維,凡事從最壞處著眼、向最好處努力,打有準備之仗。牢牢把握工作主動權,堅決維護國家主權、安全、發展利益,著力防范化解重大涉臺風險。提高辯證思維和系統思維能力,常觀大勢、常思大局,把涉臺國家安全形勢放在黨和國家面臨的兩個大局中思考。準確把握形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰,抓住國家發展重要戰略機遇期,抓牢各項發展有利條件和因素,不斷增強涉臺斗爭能力水平建設。豐富涉臺斗爭工具箱和手段,著力防范各類風險挑戰內外聯動、累積疊加、傳導外溢,堅決把涉臺國家安全風險控制在臺海領域,決不發生影響國家總體安全的重大風險,避免小風險醞釀成大風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
四是加強法治思維和隊伍建設,打造堅不可摧的涉臺國家安全隊伍。加強國家安全法治建設,提高運用法治思維和法治方式開展工作的能力。深入實施《國家安全法》《反分裂國家法》等一系列統領國家安全的法律法規,強化相關法律可執行性和震懾效果。進一步加強涉臺國家安全隊伍能力建設和保障,強化責任擔當,提高斗爭水平。堅持從實戰鍛煉隊伍的要求,提高行動能力和專業水平。著重補短板、強弱項,立足建設,把涉臺國家安全體系、機制、隊伍和各項保障的完善作為基礎工作,不斷向前推進。
總之,必須貫徹落實總體國家安全觀,認清涉臺國家安全斗爭形勢復雜性和嚴峻性,深刻認識祖國統一的艱巨性和挑戰性,堅持底線思維和系統思維,貫徹發展和安全并重理念,不斷完善涉臺國家安全斗爭總體格局建設,做到守土有責、守土盡責,為黨和國家事業營造良好臺海環境,為解決臺灣問題、實現祖國統一持續累積積極條件和有效基礎。
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